伊朗代表團(tuán)11日凌晨抵達(dá)巴基斯坦首都伊斯蘭堡。前一天，巴總理夏巴茲確認(rèn)美國(guó)與伊朗11日將在伊斯蘭堡舉行談判，而美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱美伊?xí)劷Y(jié)果“將在24小時(shí)內(nèi)”明朗。
在經(jīng)歷40多天高強(qiáng)度戰(zhàn)事后，美伊終于在談判會(huì)場(chǎng)“零距離”。這場(chǎng)談判與以往有何不同，將如何開(kāi)展？雙方談判清單上會(huì)有哪些關(guān)鍵議題？
分析人士認(rèn)為，由于美伊雙方強(qiáng)硬立場(chǎng)以及在焦點(diǎn)議題上的南轅北轍，這次談判充滿高度不確定性。在斡旋方看來(lái)，成功維持和延長(zhǎng)停火狀態(tài)并達(dá)成第二輪談判的框架協(xié)議，或是即將開(kāi)啟的首輪談判目標(biāo)。
與戰(zhàn)事前談判有兩大不同
專家認(rèn)為，與戰(zhàn)事之前的美伊談判相比，伊斯蘭堡對(duì)話有兩大不同。
一是級(jí)別更高。美國(guó)代表團(tuán)由副總統(tǒng)萬(wàn)斯率領(lǐng)，伊朗方面由伊朗伊斯蘭議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫帶隊(duì)。專家解讀，美伊雙方談判陣容“有政治分量”，與幾個(gè)月前的美伊間接談判相比政治層級(jí)更高。
萬(wàn)斯據(jù)報(bào)道曾在閉門(mén)會(huì)議中質(zhì)疑大規(guī)模對(duì)伊軍事行動(dòng)。美國(guó)媒體說(shuō)，派萬(wàn)斯帶隊(duì)談判，或意味著美方對(duì)伊朗戰(zhàn)事的態(tài)度從“軍事壓服”轉(zhuǎn)向“尋找外交出口”。但與此同時(shí)，緣于特朗普政府內(nèi)部在對(duì)伊行動(dòng)上的意見(jiàn)分歧，萬(wàn)斯對(duì)特朗普有多大影響力是未知數(shù)。
卡利巴夫被視為目前伊朗政壇具有政治地位且相對(duì)能凝聚各派別共識(shí)的“務(wù)實(shí)強(qiáng)硬派”。他出身伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)體系，也曾多次競(jìng)選總統(tǒng)。他主張國(guó)家安全優(yōu)先與戰(zhàn)略自主，重視在外界壓力下維持國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)能力?？ɡ头蚪诙啻尉蛻?zhàn)事發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)“對(duì)等回應(yīng)”與“綜合施壓”。伊朗方面由他帶團(tuán)談判，或意在傳遞“談判并非讓步而是博弈延伸”的信號(hào)。
第二個(gè)不同是談判斡旋方變化。戰(zhàn)事爆發(fā)前，美伊談判主要由阿曼等中東國(guó)家傳話。但中東多國(guó)尤其是海灣國(guó)家受到這次戰(zhàn)事波及，對(duì)伊朗多有不滿。巴基斯坦相對(duì)超脫，同時(shí)與伊朗、美國(guó)和海灣國(guó)家等各方都維持著良好關(guān)系。
巴基斯坦分析人士、退役準(zhǔn)將圖格拉爾·亞明說(shuō)，巴基斯坦在這場(chǎng)談判中可以扮演“誠(chéng)實(shí)斡旋者”角色，協(xié)助溝通，必要時(shí)緩和緊張氛圍，確保雙方保持參與。
國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，嚴(yán)重缺乏互信是美伊談判的最大障礙。在亞明看來(lái)，這場(chǎng)談判的相關(guān)安排一定程度上有助于美伊澄清各自立場(chǎng)、消除誤解，“即便無(wú)法取得重大突破，對(duì)話本身也可以被視為一種建立信任的進(jìn)展”。
談判或采取分步走方式
截至伊朗代表團(tuán)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日凌晨抵達(dá)伊斯蘭堡，各方均未披露此次談判的具體形式。國(guó)際輿論和專家推測(cè)，談判可能采取分步推進(jìn)的方式。
一些媒體認(rèn)為，這次談判可能繼續(xù)以間接方式展開(kāi)，即伊美代表團(tuán)在不同的房間內(nèi)，由斡旋方傳話。如果能實(shí)現(xiàn)美伊“面對(duì)面”談判，那將是美伊自2015年以來(lái)的首次直接談判。
長(zhǎng)期跟蹤國(guó)際談判的武漢大學(xué)專家萬(wàn)佳認(rèn)為，談判大概率將采取“政治高層接觸、第三方主持協(xié)調(diào)、技術(shù)層面細(xì)化”的方式，即在巴基斯坦居中斡旋下，美伊高層官員先敲定談判大致方向，談判中涉及的具體問(wèn)題后續(xù)由技術(shù)官員對(duì)話解決。
巴基斯坦分析人士亞明指出，美伊在戰(zhàn)事進(jìn)一步升級(jí)前一刻突然進(jìn)入談判進(jìn)程，幾乎沒(méi)有時(shí)間制定詳細(xì)框架或在程序性問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，雙方需要先商討如何談，再討論談什么，然后才是磋商具體談判議題。
萬(wàn)佳等專家認(rèn)為，對(duì)美伊而言，這次談判最現(xiàn)實(shí)路徑是盡快就如何管控危機(jī)和緩和局勢(shì)達(dá)成共識(shí)，然后再談及核心敏感問(wèn)題。“理想狀態(tài)下，雙方有可能先達(dá)成一個(gè)框架協(xié)議，再進(jìn)入細(xì)節(jié)談判，即把核心矛盾延后處理。”
兩份對(duì)立提案間的逐條較量
這場(chǎng)談判從一開(kāi)始就充滿懸念和緊張氛圍。外界甚至在雙方代表走入會(huì)場(chǎng)前，都無(wú)法確定這場(chǎng)會(huì)談能否真正開(kāi)啟。
按照伊朗方面披露的日程，伊朗代表團(tuán)將于11日上午會(huì)見(jiàn)巴總理夏巴茲，如果美方接受伊方先決條件，雙方當(dāng)天下午將在塞雷納酒店啟動(dòng)談判。
卡利巴夫10日晚在社交媒體發(fā)文說(shuō)，談判開(kāi)始前必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)條件：在黎巴嫩停火和解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)。分析人士說(shuō)，這兩點(diǎn)實(shí)際上只是美伊談判清單上眾多關(guān)鍵問(wèn)題和分歧的一小部分，伊方用意可能是借此試探美方的誠(chéng)意和妥協(xié)空間。
美伊在諸多核心問(wèn)題上立場(chǎng)差距巨大，甚至突破對(duì)方底線。美國(guó)全國(guó)廣播公司新聞臺(tái)網(wǎng)站文章指出，雙方談判將演變成兩份相互對(duì)立的提案之間的逐條較量。
綜合美伊此前提出的條款和近期表態(tài)，談判清單上至少列有以下焦點(diǎn)問(wèn)題。
——霍爾木茲海峽。這被認(rèn)為是此次談判的最關(guān)鍵議題。美國(guó)要求伊朗開(kāi)放霍爾木茲海峽為“自由海域”，不得收取通行費(fèi)。伊朗則不會(huì)放棄霍爾木茲海峽這一重要抗衡籌碼，并提出制定霍爾木茲海峽安全通行協(xié)議，確保伊朗主導(dǎo)地位。
——地緣政治影響力。伊朗要求必須結(jié)束針對(duì)黎巴嫩真主黨等“地區(qū)所有抵抗力量的戰(zhàn)爭(zhēng)”，但美以均稱黎巴嫩方向是“獨(dú)立沖突”，并要求伊朗停止支持“地區(qū)代理人”。伊方最新表態(tài)顯示，黎巴嫩戰(zhàn)線?；鹨殉蔀榭简?yàn)雙方?；鸬牡谝蛔h題。
——核問(wèn)題與鈾濃縮。美國(guó)要求伊朗承諾永不發(fā)展核武器，不在伊朗境內(nèi)開(kāi)展鈾濃縮活動(dòng)。伊朗則堅(jiān)持鈾濃縮活動(dòng)等和平利用核能的權(quán)利。這是美伊之間數(shù)十年來(lái)難以解決的核心矛盾。
此外，美國(guó)還提出了伊朗限制導(dǎo)彈發(fā)展等要求，而伊朗要求美國(guó)從中東撤出作戰(zhàn)部隊(duì)、解除對(duì)伊朗所有一級(jí)和次級(jí)制裁和向伊朗支付賠償金等。在這些要求上，雙方立場(chǎng)幾乎完全相左。
專家認(rèn)為，雙方談判清單中幾乎每一項(xiàng)，都存在導(dǎo)致談判破裂的可能。亞明說(shuō)，數(shù)十年敵對(duì)關(guān)系使美伊雙方都保持高度謹(jǐn)慎，這極大阻礙實(shí)質(zhì)性成果的達(dá)成。
實(shí)際上，談判的同時(shí)，美伊都在為隨時(shí)可能發(fā)生的談判破裂和戰(zhàn)事重啟做準(zhǔn)備。美國(guó)向中東持續(xù)增兵，而伊朗武裝部隊(duì)表示仍保持完全戒備、隨時(shí)準(zhǔn)備開(kāi)火。而一旦談判破裂，戰(zhàn)事將隨時(shí)重啟、升級(jí)，雙方互信也將受到進(jìn)一步打擊。
按特朗普的說(shuō)法，談判結(jié)果很可能在24小時(shí)內(nèi)便會(huì)被決定。“最壞情況是，如果這個(gè)周末雙方無(wú)法給對(duì)方一個(gè)臺(tái)階，?；鹂赡軙和＃瑧?zhàn)火或?qū)⒅厝肌?rdquo;西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)張杰說(shuō)。
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